云联家消费劵 促进消费升级 做好经济发展“大文章”

党的二十大报告指出,要着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用。无党派人士是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分。受党中央委托,全国无党派人士考察团,从今年4月份开始,围绕如何进一步释放消费潜力、推进消费升级在展开调研。

12月份以来,全国又有多地通过不同形式发放消费券。如广州市,从12月8日20时至12月19日24时,将分三轮不间断发放消费券共计三千万元;深圳本轮的消费券则重点用于购置电子和家用电器,最高按照销售价格的15%给予补贴,活动期间每人最高补贴2000元,时间持续到12月26日;武汉同样着眼于家电家具等大宗消费领域,从12月8日起发放“乐购武汉”家电家具消费券;福建全省安排2亿元支持各地发放消费券,促消费活动延续至12月底,还鼓励各地开展跨年促消费活动。

运用消费券拉动消费、扩大消费,在目前的情况下,不失为一种有效手段。而从今年促消费的情况来看,消费券也确实扮演了非常重要的角色,发挥了积极作用。特别是汽车消费,按照有关机构的调查和经验总结,提振效率达到了1:50,一般消费提振效率也有1:10左右,最差的也有数几倍。因此,消费券对消费的拉动效应还是比较明显的。

但是,由于消费券的发放本身也是具有可操作空间的行为,如何才能最大限度地发挥消费券的作用,如何在操作过程中不被人为控制,不出现消费券被“歹人”利用的现象,也是需要各地认真思考的问题。如果政府在财政极其困难的情况下,拿出钱来发放消费券,结果被不规范行为利用、被不法分子控制,消费券的作用就很难得到充分发挥,甚至会伤害普通居民利益。一些地方出现的消费券被人打折销售、被极少数人收购等,就是值得关注的问题。

实际上,对消费券来说,最重要的作用,并不只是能够直接拉动多少消费。如果把消费券的作用局限于直接拉动消费的范围,那消费券的实际作用效率就会大大降低。消费券的真正作用,应当是提振广大居民的消费信心,增强广大居民的消费预期,让广大居民敢消费、想消费、能消费,从而有效提升消费对经济增长的拉动作用。

今年以来,受宏观经济环境、国际局势变化、不确定性因素增多,以及疫情的冲击和影响,消费市场始终呈现需求不旺、居民消费信心不足、热情不高的格局,社会消费品零售总额增长速度放缓,特别是10月份,还出现了下降现象。这在以往是很少见的,也是令人担忧的。

这种现象的出现,无疑与经济增长速度放慢、居民就业压力加大、收入增长趋缓带来的居民消费预期不强有着密切关系。根据各地统计部门最新公布的各城市2021年末住户存款余额数据显示,全国已有14个城市住户存款余额超1万亿元。其中,京沪两市的住户存款余额均超4万亿元。而在超万亿住户存款的城市中,既有北京、上海、广州、深圳等一线城市,以及重庆、杭州、苏州等准一线城市,还有西安、沈阳等经济发展状况并不是很好的城市。也就是说,居民对储蓄的欲望又增强了。储蓄欲望增强的背后,就是消费的热情降低。

前些年,在房价持续快速上涨的大背景下,居民储蓄一度出现持续下降现象,相反,居民负债则一路上升。那一刻,居民的住房消费水平是非常高的。由购房带来的装潢材料等方面的消费,也是节节攀升,拉动整个市场呈现欣欣向荣的格局,消费对经济增长的拉动作用很强。但是,随着经济形势发生比较大的变化,特别是疫情带来的冲击,经济增长速度放慢了,住房消费也在调控中受到了一定影响,消费市场开始呈现疲软状况。

消费市场的疲软,并不是广大居民失去了消费能力,也不是广大居民不想消费,而是不敢消费,是消费信心不足。一方面,企业运行不佳,收入增长压力加大,消费心理中的担忧因素增强,导致消费信心不足;另一方面,疫情带来的消费空间大大压缩,各种障碍增多,也是居民消费信心不足的重要原因。在这样的情况下,通过消费券的发放,来提振居民的消费信心,就显得极其重要。

那么,如何才能让消费券发放产生提振居民消费信心的作用呢?首先,要积极引导消费,消除居民的消费心理担忧,让广大居民敢去消费。只要敢消费,消费信心就能得到提升。这其中,营造良好的创业环境、扩大就业空间、增加居民收入是关键;其二,找准消费券发放的落脚点。眼下可以做的,就是针对疫情防控政策调整优化,在传统的餐饮消费、文化消费等方面出台更多政策、发放更多消费券,在此基础上,酝酿旅游消费券的发放;第三,要制定切实有效的住房消费政策,把住房消费券发放与开发商降价紧密结合起来,拉动住房消费;第四,要结合汽车更新换代,有针对性地在新能源汽车消费方面出台消费券政策;第五,深入了解和分析此前消费券发放的情况,研究解决消费券发放和使用中的问题,确保不再发生影响消费券作用的问题。

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